國際空間議題 該端上檯面了
最近發生的若干事例,顯示江陳台北會談後的兩岸關係,已經開始在新一波的進程上進行試探。
第一個事例是,亞太經合會(APEC)今年的主辦國秘魯在其官方網站上,以文字說明中華台北的領袖是「總統馬英九」,結果才維持不到一兩天,這個網頁就整個被撤除,而且還是在馬總統剛剛稱許他的務實政策有效沒多久。因為是所有介紹領袖的網站都整個被移除,截至目前也並沒有任何證據證明北京是否有在幕後施壓,但畢竟還是留下了很大的詮釋空間。
第二個事例是中國外交部發言人秦剛日前在例行記者會上強調,關於台灣參與APEC的問題,都是按照一中原則下的規定和慣例解決。而預期中的連胡會,將不太可能依循國際慣例進行,據說中方內部對於該給予台北多少禮遇仍有不少雜音,而且反對的聲浪還不小。
第三個事例則是與台灣參與WHO有關。大陸研究台灣問題的資深學者陳孔立日前投書新加坡聯合早報,針對稍早淡江大學教授陳一新撰文呼籲讓台灣加入國際社會的主張,在文中指出台灣無法參加WHO,是因為不具主權國家身分的參與要件,但他在文中也承認,台灣究竟該以什麼資格參加,這是個難題,需要兩岸協商,共同尋求解決方案。
上述訊息都在過去幾天才剛發生,這些事例也無例外都與台灣的國際空間參與有關,從這些事例中,至少可以獲致幾項初步觀察的線索:
首先,繼江陳簽署四項協議後,兩岸在直航、觀光、商務等非政治事務的政策分歧與障礙,已經次第獲得解決,有關台灣參與國際組織的問題,此刻終於開始浮上檯面了,兩岸關係走到這個階段,恐怕才是考驗的真正開始。
其次,如果說馬政府有關兩岸的務實政策,已經促使對岸就台灣未來參與國際組織與活動上採取更彈性務實的做法,就目前看來還是太過樂觀,甚至可以說是八字都還沒一撇。
再其次,儘管截至目前完全看不出來北京有任何可能對台灣參與國際組織與活動上,採取更彈性的做法,但至少表面上看得出來,北京已經不再願意再以任何激烈的手法破壞兩岸氣氛,北京內部也有聲音承認這是個需要解決的議題,應該要藉由啟動雙方的對話來面對。
如果這些訊息確實意味兩岸已經在醞釀新一階段的對話,那麼這種發展倒是令人樂見的,「對話」終究是比「對罵」要好太多的,不啟動對話,如 何知道彼此的分歧有多大呢?又如何可能異中求同,締造雙贏呢?如果持續「各說各話」下去,讓兩岸有如兩條平行線,一邊不留情面的全面圍堵打壓,一邊掀動民 粹激化兩岸對立,讓兩岸分歧愈來愈大,最終除了「雙輸」,還會有其它更好的答案嗎?過去八年不就是最現成的例證嗎?
只不過,正如前面所謂,從現在開始,才算真正逐步觸及兩岸的敏感地帶,也勢必將牽動兩岸內部的緊張神經。
從陳雲林訪台期間所掀起群眾抗爭,不難發現台灣社會內部,尚存有比例不小的人對兩岸關係的任何變化,都是心存敏感而懷有疑慮的,試想這次江陳會談所協商的四項主題完全不涉政治議題,綠營依舊能以主權為訴求掀起那麼大的波瀾,如果未來觸及更敏感的台灣國際空間參與議題時,如果任何情勢發展是綠營所不能接受的,其所可能掀起的動員能量,只會更大。
同樣的,從北京內部對連胡會安排形式的爭議,也不難看出大陸內部就是否該給台灣更多的國際空間,還是存有明顯分歧的,陳雲林不願稱呼「馬總統」,胡錦濤也不願依循國際慣例與連戰會面,這意味著北京內部鷹派的聲音,還是具有關鍵影響力的。
無論如何,再繁難複雜的問題,終究總是要面對的,兩岸要維持「對罵」的關係其實最簡單,過去幾年雙方說的狠話還不夠?相反的,兩岸想要藉 由「對話」來測試彼此底線,尋求彼此的共識,卻是步步險灘,難關重重,雙方都有內部的強勁的牽制力量,也都必須承受著莫大壓力,但這一步就算再艱困,也終 究必須踏出去吧!
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