經濟衰退談減碳

經濟衰退談減碳

︳寄望波蘭會議

謝英士／環境品質文教基金會董事長（台北市）

第十四屆聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會一日起在波蘭舉行。會議主要目的之一在於審計先進國家溫室氣體排放減量的成果，同時將確立後京都議定書時代的排 放額度管制模式。由於時值全球經濟景氣低迷，加上美國新總統歐巴馬對於因應全球氣候變遷與暖化的政策立場明顯與現任布希總統不同，因此會議成果廣受各界矚 目，亦勢必影響我國未來的政策走向，值得關注。

八月在北海道召開的八大工業國高峰會，其「二○五○年前減碳排放量減半」的倡議，並未得到以中國與印度為首的新興國家與貧窮國家的支持，他們認為減少溫室氣體排放量是已開發國家不可推卸的責任，應強化其減碳責任，並在財務上、技術上應賦予協助其他新興與貧窮國家的義務。

由 於歐巴馬對於氣候變遷議題關切的態度，及其所訂於二○五○年減少溫室氣體排放量百分之八十的溫室氣體減量目標，其決心的強度，乃至究竟應如何達成等問題， 勢必對此次會議與會代表造成影響。再者，中國等主要新興國家在策略上，對於溫室氣體減量議題，已不再堅持已開發國家之減量期程與減量百分比應較開發中國家 早且多，進而轉向希冀已開發國家釋出溫室氣體減量技術，以利開發中國家學習及使用，此等態度的微妙轉變，是否亦將在此次會議形成具體共識，已令與會國家及 代表高度期待；而會議結論可能也將對我國擬議中的溫室氣體減量法、再生能源法、乃至能源稅法等均將造成重大的改變。

歐巴馬對氣候變遷議題的 重視，使各界對會議會有具體突破感到樂觀。不過在金融海嘯的影響下，已出現全球裁員風潮及企業倒閉等經濟衰退狀況，迫使各國政府不得不插手挽救瀕危的經濟 窘境，並恐將影響國際企業對於溫室氣體減量保守因應，甚至會對此次會議各國代表的態度產生微妙影響，是否因此減緩減碳時程或降低國家義務，令人憂心。

我國向來很少有機會參與正式的國際事務，然而氣候暖化議題刻不容緩，且與國民安全、健康有關，應緊跟著國際規範的腳步，並調整國內適切作法，不宜推諉或躁進。波蘭會議成果足以做為日後政策參考指標，國人應投以關切並督促政府採取行動，以為因應。

【2008-12-02/聯合報/A11版/民意論壇】

返鄉務農行路難

中國時報 A12/時論廣場 2008/11/30 返鄉務農行路難 【夏瑞紅】 　　日前貴版刊登李淑珍〈返鄉務農的一條活路〉一文，提議政府給予 技術指導、資金補貼、特別收購，鼓勵失業者歸農，以「幫助青壯人 口在農村扎根」，如此「不只是救失業，更能救農村、救健康、救大 地，讓社會長治久安。」 　　注入新血以復甦農村生機，想來「一舉數得」很理想，但讓我們看 看兩位歸農知識分子怎麼說： 　　羅傑，大學中文系畢，原從事醫療，兩年前為照顧父親，返鄉繼承 農事。「除非具備三條件：很清楚自己的人生目標，有積蓄、人脈， 不怕失敗和人家鄙視懷疑的眼光，否則我不建議這樣做。」羅傑認為 慣行農業已漸淪入末途，而有機新農業還在艱苦開拓出路，弱勢失業 者若輕率投農，等於「拿自己最後一點資產丟進大海」。因宗教及環 保信念，他對選擇歸農無怨無悔，但他說自己是用「打落牙齒和血吞 」的精神摸索了一年，才慢慢看清務農方向；即使如此，未來幾年他 也還得繼續練習與債務壓力共處。 　　林義隆，原任職科技公司，兩年前四十一歲轉行務農。他說自己雖 樂在農事，但並不鼓勵人家這麼做：「若不減少進口外國農產品，從 市場面來看，目前台灣蔬果量是過剩。種稻或許風險小一點（收成可 儲存），但以有機米來說，種到三甲地又全無天災損失，一年也才賺 七八十萬，問題是，有機栽培至少要熬兩三年改善土質，收入極少或 根本沒收入；再說，哪裡找三甲地？如今農地破碎，多轉去蓋房子或 休耕領政府補助，能租到一兩分就不錯了。而且除非是回老家，否則 一般農民很難租地給異鄉人，也擔心人家亂種把地種壞。」 　　此外，務農近四十年的合歡山農場副場長廖添仁認為，農業不只要 有知識技術，也要懂得配合天時地利，需一段實習歷程才能培養出能 力，沒相當準備的人想務農賺錢，成功率極低；若又想做有機，那麼 往往兩三天就被雜草打敗了。他提到斗南農會用組織整合農地，提供 技術農具資材行銷以招募農人，「生手」透過這種方式漸進歸農，倒 比較可行，否則建議暫且把務農當「休閒興趣」就好。 　　日本為鼓勵年輕人回歸農村，曾推出「UIJ回歸計畫」，U-turn是 農村子弟返鄉，I-turn是都市人移民農村，J-turn是農村子弟到都市 發展，而後遷居其他農村。政府為這計畫特別立法，也有補助、貸款 、農地提供、住宅安頓等配套措施，還在媒體、電車上打廣告。筆者 旅行日本時就曾遇到I-turn山村定居務農的年輕人，他與妻兒住在村 子提供的組合屋，加入香菇種植班，邊做邊學又有工資保障。這種接 引青壯人力歸農的方式還滿實際。 　　過去失業者「大不了回老家種田」，至少也有飯吃，農村儼然是社 會安全瓣、人生避風港，但今人與土地脫節已久，今日農村又「人事 已非」，返鄉得面對的不只自我挑戰，農糧政策和時下消費價值觀都 是無形大石頭，我懷疑光靠政府「輔導、資助」就能「做活」這條返 鄉路。農委會這些年的漂鳥營等營隊，其實就是針對青壯人口歸農的 輔導、資助計畫，但返鄉務農仍是行路難！ 　　（作者為上善人文基金會執行長）

四十五萬人不知罹愛滋 防疫大漏洞

中國時報 A11/兩岸新聞 2008/12/02

四十五萬人不知罹愛滋 防疫大漏洞

【大陸新聞中心／綜合報導】 　　中國衛生部於國際愛滋病節前夕公布最新愛滋病例數據，截至今年 九月卅日，中國累計愛滋病病例共廿六萬多例，其中愛滋病患七萬七 千多例、已死亡三萬四千多例，而外界估計中國約有七十多萬愛滋病 患、有四十四萬人不知自己已感染，成為愛滋防疫的大漏洞。 　　據《新華社》報導，中國衛生部於十一月卅日「國際愛滋病節」前 夕公布數據顯示，截至今年九月卅日，中國累計報告愛滋病病例二六 四三○二例，其中愛滋病病人七七七五三例、死亡三四八六四例，而 今年一至九月，新增愛滋病毒感染者與病人四四八三九例、死亡六八 九七例，換算平均每日有一百四十人感染愛滋病。 　　在中國愛滋病的現況部分，中國衛生部疾病控制局愛滋病防治處副 處長王維真指出，中國愛滋病疫情目前主要呈現愛滋病疫情上升速度 有所減緩、性傳播已成為主要傳播途徑、愛滋病疫情地區分布差異大 ，以及愛滋病流行因素廣泛存在等四大特點，但中國民間愛滋病防疫 組織多認為，中國愛滋疫情遠比官方數據要嚴重。 　　目前外界估計中國愛滋病帶原者至少有七十萬人，若對照官方的廿 六萬例數據，等於有四十四萬名愛滋帶原者不知自己已經罹患愛滋， 成為愛滋恐怖感染源與防疫大漏洞，事實上，中國衛生部疾病控制局 副局長郝陽也曾表示，中國至少還有四十五萬感染者對自己的病情毫 不知情，可見問題之嚴重。 　　中國民間愛滋病預防組織「北京愛知行健康教育研究所」所長萬延 海指出，中國的愛滋病防治工作到目前為止是失敗的，通過吸毒感染 愛滋病的狀況也未得到控制，而在控制愛滋病通過性傳播的方面，政 府工作的效果也很小。

氣候變遷 讓養殖漁業活跳跳

氣候變遷 讓養殖漁業活跳跳

• 2008-11-24
• 中國時報
• 【杜宇】

　氣候變遷對人類影響正逐漸浮現，包括：天候異常、天然災害頻繁、物種的消失、新疫病增加等等已經成為全球性的議題。然儘管各國了解全球暖化所可能帶來的重大悲劇，但因立場不同，開發中國家認為全球暖化，是過去已開發國家追求富裕所造成，不應由他們來承擔，尤其採取有效的方法來阻止環境的持續惡化，可能會影響到國家總體經濟的成長而不願做出具體承諾，畢竟經濟發展與能源有很強的依賴關係。

　隨著全球氣候變暖，大約有三分之一的物種將會滅絕，尤其淡水供應量的欠缺，使得全球的糧食作物產量銳減。另一方面伴隨著經濟狀況的改善，肉類的消費量相對增加，去年全球肉類總供應量達到二億五千八百萬公噸，據專家估算生產一公斤豬肉與牛肉分別需耗去三公斤與一公斤穀物飼料，使得全球超過三分之一的穀物及九○％的大豆被用做飼料，而不是直接供人類使用。預估到二○五○年世界肉類消費量會再增加一倍，屆時要生產的肉類與使用的穀物飼料也就愈多，在供需失衡的情況下，穀物的價格將再度飆漲，造成無法獲得足夠的食物來滿足身體起碼能量需求的人數將從目前的八億大幅攀高。

　海洋擁有豐富生物資源，被視為人類「第二糧倉」。估計全球約有十億人口依賴魚類及其它水生動物做為主要或惟一的蛋白質來源，人類對魚類需求隨人口增加而不斷提高（去年全球每人年平均水產品消費量為一六．九公斤，與一九九○年相較增加了二．一公斤）。然而受到氣候變遷、過度捕撈和汙染三個因素的致命性結合，全球漁業資源已日漸枯竭，因此須採取有效管理、合理開發利用、與改善海洋魚類棲息環境，來維護捕撈漁業的可持續發展，在可預見的將來海洋捕撈的數量將維持在九千萬到一億公噸，其他則有賴水產養殖供應。二○○六年，世界水產品的消費量為一．一○四億噸，其中五一七○萬噸來自於水產養殖，預計未來十年內養殖漁業將占全球食用魚總量的五○％。

　水產養殖被公認是未來動物性蛋白質重要的供應來源，其生產一公斤魚使用飼料低於二公斤，所產生的溫室氣體排放也較陸上動物低，且每公頃養殖藻類收成加工後可提煉二十公噸蛋白質，相當於四十公頃耕地年產大豆的含量，因此成為國際爭相推動的另一種「綠色」產業。而台灣水產養殖業已具備相當厚實的發展實力，理應有很大的發展空間與機會。過去養殖帶來龐大社會成本的付出，一直是國內水產養殖產業最被外界詬病之處。

　為避免重蹈覆轍並針對過去諸多缺失作出補救，政府應重新調整發展策略並立法推動「生態補償」制度，讓養殖生產業者有更多的誘因，主動減少養殖過程化學物質、藥物、抗生素等使用量，積極實施循環水再利用與養殖廢水排放前處理，減少對周遭海域的汙染。對於願意從事生態養殖方法，採與環境維持和諧的生產技術並尋求國際生態標籤認證的業者則給予適當的獎勵與補助，而這樣補助也符合WTO的綠色補貼規範。能如此放眼未來並未雨綢繆，相信台灣將會有更多的籌碼來因應氣候變遷所可能引發的糧食危機。

　（作者為陳李農改研究團隊執行長）